5月28日,省住房城乡建设厅联合省财政厅等部门,印发《湖南省住房和城乡建设厅等9部门关于印发<湖南省促进房地产市场平稳健康发展若干措施>的通知》(以下简称“湘十条”),着力促进住房领域消费。

政策聚焦促进房地产市场平稳健康发展,重点围绕创业大学生、青年人才及高层次人才住房需求、多子女家庭购房、房地产市场监管、“白名单”项目融资、“以旧换新”、货币化安置、盘活存量房地产开发土地、“好房子”建设等方面,制定了相关支持举措。

“湘十条”主要包含内容有：

1、为支持群众购房

对在拟购房的县(市、区)无住房，购买首套新建商品住房的,积极采取契税补贴政策；允许缴存人提取住房公积金支付购房首付款的同时申请住房公积金贷款；

对在省内跨城市购房。取消提取住房公积金的户籍地或工作地限制；支持将存量商转公等政策措施。

政策点评：此前，各地对于首套新建商品住房的契税补贴政策并不统一，部分地区有补贴但额度有限，流程繁琐，而 “湘十条” 积极推动契税补贴政策落实，刺激居民首套房购买需求，大大降低购房成本。公积金使用方面，以往仅支持唯一一套自住房，未来或将有所放松。省内跨城市购房提取公积金受户籍地或工作地限制，抑制了人口流动带来的购房需求，“湘十条” 允许缴存人同时操作首付提取与贷款申请，取消跨市购房公积金提取限制，支持存量商转公，全方位优化购房资金获取途径。

2、针对省委、省政府重点关注的人才住房需求问题

“提出三款政策措施。一是鼓励对创业大学生、青年人才和高层次人才或其家庭购房的,发放购房优惠券或给予购房补贴。二是支持各地收购存量商品房用作人才房，一定期限内可免费提供给创业大学生和青年人才居住。三是对在省内首次购买住房申请公积金贷款的创业大学生和青年人才，贷款最高额度可不与账户余额挂钩；高层次人才购买自住房,可在正常缴存一个月后申请公积金贷款，最高贷款额度可放宽至4倍。

政策点评：5月28日，长沙发布青年人才创业“双肩包”行动计划，对人才住房进行了具体规定，从本次政策来看，未来人才政策优化空间较大。

3、就社会关心的多子女家庭购房问题

从三个方面提出政策支持。一是二孩及以上且子女未成年家庭购房时，在拟购房所在县(市、区)已有住房的，套数认定核减一套，按核减后的套数认定标准执行住房信贷政策；二是对二孩及以上且子女未成年家庭购买首套、二套房的，鼓励给予一定比例的契税补贴，并可给予一定额度的货币或面积补贴；三是合理提高二孩及以上且子女未成年家庭购房的公积金贷款额度上限，将二孩、三孩且子女未成年家庭贷款额度分别在现有额度上限基础上再提高不低于20%、30%。

政策点评：“湘十条” 对二孩及以上且子女未成年家庭，核减住房套数认定，给予契税、货币或面积补贴，并提高公积金贷款额度上限，切实减轻多子女家庭购房压力。

4、围绕房屋“以旧换新”

对在同一城市出售自有住房之日起一年内,重新购房的，对其出售自有住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠；对在当地出售原有住房且换购新建商品住房，并完成网签合同备案的,给予新建商品住房总房价一定比例的购房补贴。

政策点评：以往围绕房屋“以旧换新”的政策只有退税优化，此次增加了购房补贴，有效促进住房改善需求释放，活跃房地产市场交易。

5、“湘十条”对加强房地产市场监管和“白名单”项目融资也提出了政策措施

房地产市场监管方面,提出推动存量房(二手房)实施先网签后缴税，推行存量房(二手房)交易“凭住建部门(网签)备案合同纳税”“交易资金监管”模式；“白名单”项目融资方面,提出各地应建立对金融机构房地产“白名单”项目融资工作绩效考评机制,金融监管部门应加强督促指导。

政策点评：此次政策针对二手房变化并不大，要等具体政策落实。建立金融机构对 “白名单” 项目融资工作绩效考评机制，加强金融监管部门督促指导，规范市场秩序，保障项目融资。

6、“湘十条”还就在城中村改造、城市更新和城市危旧房改造中优先实施货币化安置,盘活存量房地产开发土地,推进“好房子”建设等事项进行了明确。

政策点评：事实上，全国2024年已经开始进行货币化安置，但占比不高，此次明确或将增加更多货币化安置小区，拉动周边房地产市场。“引导 “好房子” 建设，推动房企转向品质竞争。

“湘十条”已于2025年5月28日起施行,有效期一年。

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